在整个《意见》中，“普惠”在不同的段落中出现了5次。从“推动智能算力供给普惠易用”到“推动城乡智能普惠”，再到“打造平权、互信、多元、共赢的人工智能能力建设开放生态”，要让AI变成入人都能用得起、用得上的东西。
“《意见》中把人工智能+全球合作列为六大行动之一，而非传统的保障措施，彰显了中国推动AI开放、包容的决心。”易成岐介绍说道，目前我国人工智能开源模型在全世界范围内的应用全球排名第一。
中国以人工智能的开源生态建设为基础，推动全球共享智能红利，促进技术成果惠及更广泛人群。当下以DeepSeek、阿里巴巴等为代表的中国科技企业，正通过开源技术推动全球AI普惠发展。这种开放共享的模式不仅降低了技术门槛，也为发展中国家提供了更多自主创新能力的机会。
“在全球人工智能合作中，中国秉持开放包容、互利共赢的原则，通过开源生态建设推动技术普惠。”易成岐说道。
《意见》提到，深化人工智能领域高水平开放，推动人工智能技术开源可及，强化算力、数据、人才等领域国际合作，帮助全球南方国家加强人工智能能力建设，助力各国平等参与智能化发展进程，弥合全球智能鸿沟。
易成岐表示，中国倡导“智能向善”，支持联合国在全球治理中发挥主渠道作用，深化与国际组织、专业机构等交流合作，加强治理规则、技术标准等对接协调。共同研判、积极应对人工智能应用风险，确保人工智能发展安全、可靠、可控。“我国在人工智能全球的合作中，实际上是很有诚意的、非常开放的。提出帮助全球南方国家加强人工智能能力建设。”易成岐说道。
据了解，“全球南方国家”通常指发展中国家和新兴经济体，包括非洲、拉丁美洲、亚洲的大部分国家，以及一些东欧国家。相对应的“全球北方”则指发达国家，主要是欧美日等。这一划分最初来源于大部分发达国家位于北半球，发展中国家位于南半球，但现在更多是基于经济发展水平的区分。中国提出要帮助这些国家建设AI能力，实际上是在构建一个以中国为核心的AI技术输出体系。这不仅有助于扩大中国AI技术的国际影响力，也会为中国的AI企业创造巨大的海外市场机会。
杜玉河表示，中国始终秉持开放包容、互利共赢的原则，积极参与全球人工智能治理，推动构建人类命运共同体。通过倡导公平普惠的发展理念，推动国际社会加强人工智能能力建设合作，中国不仅贡献了智慧方案，也以实际行动支持发展中国家提升技术应用和治理能力。
十年磨一剑，从“互联网+”的连接赋能、效率提升，到“人工智能+”的深度重塑、范式革新，中国数字经济正经历一场触及底层逻辑的质变跃迁。这场变革绝非单纯的技术迭代或产业转型——它既在重构生产全流程的运行规则、重塑服务业的价值链条，也在改写人们的生活场景与交互方式，更深刻关联着人类社会未来发展的核心走向。
在此进程中，中国正以兼具战略纵深与人文温度的独特路径，回应着时代给出的核心命题：如何让技术创新不止步于效率突破，更能锚定人类福祉的本质需求，让智能发展的红利真正惠及每一个领域、每一类群体。
来源：中国工业报
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